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无锡市党政机关因公临时出国经费管理办法

时间:2014-07-02      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

无锡市党政机关因公临时出国经费管理办法

 

第一章  总则

 

  第一条  为了进一步规范因公临时出国经费管理,加强预算监督,提高资金使用效益,保证外事工作的顺利开展,根据财政部、外交部《因公临时出国经费管理办法》(财行[2013]516号)、《无锡市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》(锡委发[2013]64号)等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于各级党政机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的出国人员(以下简称出国人员)

  第三条  各地各部门因公组派临时出国团组应当坚持强化预算约束、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则,严格控制因公临时出国规模,规范因公临时出国经费管理。

 

第二章  预算管理和计划管理

第四条  各单位因公临时出国经费应当纳入预算管理,并按照下列规定执行:

(一)财政部门应当加强对因公临时出国经费的预算管理,科学合理安排因公临时出国经费预算,严控因公临时出国经费总量。

(二)各单位应当强化预算管理,认真贯彻落实厉行节约的要求,在核定的年度因公临时出国经费预算内,务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动,不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的,按规定程序报批。

第五条  出访团组实行计划审批管理,并按照下列规定执行:

  ()各地各部门应当认真贯彻有关外事管理规定,科学制订年度因公临时出国计划,认真履行因公临时出国计划报批制度,严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数。组团单位和派出单位要明确责任,谁组团、谁负责。

  ()严格执行因公临时出国限量管理规定,不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不得因人找事,不得安排考察性出访,严禁集中安排赴热门国家和地区出访,严禁以各种名义变相公款出国旅游,严格控制跨地区、跨部门团组。

()外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理,严格把关,对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。各地各部门上报的因公临时出国计划由市外事部门审核后报市委市政府审批。

(四)市外事部门应及时将经市委市政府批准的全市因公临时出国计划报市财政部门备案。

 

第三章  经费管理和用汇管理

 第六条  使用财政资金的部门,实行因公临时出国预算先行审核制度。外事部门和财政部门要根据各自的职责,实行因公临时出国审批联动制度,从源头上把握和控制因公临时出国活动。具体审核程序如下:

()已纳入年度因公临时出国计划的团组,单位在报外办办理出国批件之前,应先行向市、区财政部门报送出国经费的预算,单位报送的出国经费预算应按国家有关标准测算。单位报送的出国经费预算须列明出国经费的数额。出国经费按照国际旅费和境外用汇以及办理出国时缴纳的签证费、保险费、防疫费等三项之和测算。“境外用汇”按照国家有关境外支出标准测算。

财政部门按照国家有关费用开支标准进行审核,出具经费安排意见。对于使用其他经费(包括摊派、企业赞助经费等)因公临时出国的团组申请,视为无因公临时出国经费预算安排,财政部门一律不得出具认可意见。单位将经财政审核同意的经费安排意见,连同其他相关资料报外事部门办理批件审批手续。凡未出具财政审核意见的,外事部门一律不予办理批件审批手续。

(二)凡未纳入年度因公临时出国计划的团组,原则上不予审批。确因工作需要出国的,应在本单位计划中调剂解决;不能调剂的,单位提出申请后,报外事部门按规定程序审批。

第七条  因公临时出国经费包括:国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

  国际旅费,是指出境口岸至入境口岸旅费。

  国外城市间交通费,是指为完成工作任务所必须发生的,在出访国家的城市与城市之间的交通费用。

  住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。

  伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。

  公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

  其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

  第八条  国际旅费按照下列规定执行:

()出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线。按照经济适用的原则,选择优惠票价,并尽可能购买往返机票。不得违反规定乘坐民航商用包机,不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机。

  ()出国人员应当严格按照规定安排交通工具。省部级人员可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座;司局级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座;其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的,可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的,应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。

  ()出国人员乘坐国际列车,国内段按国内差旅费的有关规定执行;国外段超过6小时以上的按自然(日历)天数计算,每人每天补助12美元。

第九条  出国人员应当按照外事部门核定的行程执行,不得擅自变更出访线路。

  第十条  出国人员住宿费应当严格按照规定安排住宿,省部级人员可安排普通套房,住宿费据实报销;厅局级及以下人员安排标准间,在规定的住宿费标准之内予以报销。

第十一条  出国人员伙食费、公杂费按照下列规定执行:

(一)出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

(二)根据工作需要和特点,不宜个人包干的出访团组,其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握,包干使用。

(三)外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的,出国人员不再领取伙食费和公杂费。

(四)出访用餐应当勤俭节约,不上高档菜肴和酒水,自助餐也要注意节俭。

第十二条  出访团组对外原则上不搞宴请,确需宴请的,应当连同出国经费审核时一并报批,宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准核定。

出访团组与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

  第十三条  出访团组在国外期间,原则上不对外赠送礼品,确有必要赠送的,按照厉行节俭的原则,选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品,朴素大方,不求奢华。

  出访团组与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。

  第十四条  出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。  

第十五条  进一步加强因公临时出国活动的用汇额度管理。

(一)因公临时出国用汇一律实行人民币限额预算控制下的购汇制度。出国团组要严格根据出国经费预算和国家规定的因公出国费用开支标准,向市财政部门申请用汇额度,不得直接用人民币支付出国经费,或从其他渠道获取外汇,逃避财政监督管理。对不执行规定的,组团单位或参团人员单位不得报销其人民币经费

(二)出国团组应严格履行因公临时出国团组的经费和用汇审批与核销手续。出国团组在取得任务批件后,根据国家规定的因公出国支出范围和支出标准提出因公用汇申请,报财政部门审批。因公出国任务结束后,应在规定的时间内到财政部门履行用汇核销手续。

财政部门要按照外事部门批准的人数、天数、路线、公务活动情况,以及经费计划进行核销,不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。组团单位或出国人员所在单位财务部门不得报销未经财政部门核销的所有境外用汇经费。除中央有关文件规定的特殊情况外,一律不得报销持因私证件的出国费用。

(三)凡按有关规定委托有资质的社会中介机构办理因公出国食、住、行等事项的出国团组,应首先履行出国经费及外汇审批手续后,组团单位才可与社会中介机构签订委托协议。凡未履行经费及用汇审批手续即签订委托协议的,财政部门不予补办审批、核销手续。

    第十六条  出国经费支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行。

各单位应当严格执行各项经费开支标准,不得擅自突破,严禁接受或变相接受企事业单位资助,严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。各单位财务部门应当加强对因公临时出国团组的经费核销管理,根据财政部门审核确认的境外用汇核销单核销经费,不得核销与出访任务无关的开支。

第十七条  各单位因公出国经费支出应当在规定科目中核算。

 

第四章   监督检查

  第十八条  除涉密内容和事项外,各单位因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定,及时公开,主动接受社会监督。

  第十九条  各级财政、外事、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。各级财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。

  单位财务部门应当严格按照预算绩效管理的有关规定,加强因公临时出国经费绩效评价,切实提高资金的使用效益。

  第二十条  组团单位应当采取集中形式,对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国人员违反本办法规定,有下列行为之一的,除相关开支一律不予报销外,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理,并追究有关人员责任:

()违规扩大出国经费开支范围的;

  ()擅自提高经费开支标准的;

  ()虚报团组级别、人数、国家数、天数等,套取出国经费的;

  ()使用虚假发票报销出国费用的;

  ()其他违反本办法的行为。

 

第五章  附则

第二十一条  因公临时赴香港、澳门、台湾地区的,适用本办法。

第二十二条  国有企业因公临时出国人员参照本办法执行。

  第二十三条  本办法由市财政局、市外事办公室负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起实施。市财政局、市外事办公室、市监察局、市审计局《关于加强无锡市党政机关因公出国(境)经费管理的通知》(锡财行〔20095)同时废止。

 

 

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