关于实施团建深化工程进一步加强全市开发区（园区）共青团工作的意见（团锡委发〔2016〕7号）

江阴、宜兴团市委，各区团委：

为深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，推动我市共青团工作改革创新，进一步激发全市开发区（园区）团的组织建设活力，提高开发区（园区）团组织的吸引力和凝聚力，有效服务开发区（园区）团员青年，引导广大团员青年践行社会主义核心价值观，投身产业强市和“强富美高”新无锡建设，决定实施团建深化工程，进一步加强全市开发区（园区）共青团工作，制定如下意见。

一、指导思想

深化开发区（园区）团建工作是全面落实习近平总书记提出的“提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面”的重要举措，是主动适应全市经济社会发展形势的客观要求，是巩固和加强党执政青年群众基础的需要。全市各市（县）区团组织要坚持党建带团建、坚持“一型四化”（服务型、区域化、规范化、骨干化、扁平化）的工作导向，不断深化“走基层、听心声、转作风、办实事”主题实践活动，积极探索加强开发区（园区）团建的创新途径和方式方法，不断扩大开发区（园区）团建的活力和影响力，切实增强开发区（园区）团建的科学化水平。

二、实施对象

无锡国家高新技术产业开发区、中国宜兴环保科技工业园、无锡太湖国家旅游度假区、江阴高新技术产业开发区、锡山经济技术开发区、宜兴经济技术开发区、江苏省无锡蠡园经济开发区、江苏省无锡惠山经济开发区、无锡山水城、江苏无锡经济开发区、江苏江阴临港经济开发区、无锡空港产业园区、江苏江阴-靖江工业园区、江苏宜兴陶瓷产业园区

三、工作目标

探索开发区（园区）团工作团市委直接管理制度，扁平化调整开发区（园区）团组织架构，打通资源整合通道，推进标准化建设，促进整体工作活跃。经过1年努力，全市开发区（园区）内新增500家非公企业团组织，开发区（园区）每年培育3-5家示范企业团组织，不断增强开发区（园区）团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，形成扁平化管理、一体化服务、社会化运作、功能化发展的整体性工作格局。

四、工作内容

1．开展新一轮团建基本情况梳理。以“六服务三促进”为基本要求，在全市开发区（园区）中组织专门调研，走进非公有制企业，走入企业青年，下发调查问卷，摸清开发区（园区）团建基本情况，充分调研后制定《全市开发区（园区）共青团工作任务分解方案》。探索将省级以上开发区（园区）团工作纳入团市委直接联系管理，建立扁平化工作架构。

2．着力推动非公企业团建覆盖。开发区（园区）统筹安排好辖区内团建工作，对具备建团条件的非公有制企业，积极开展建团指导工作。针对团员数量较多的企业，在分厂、车间、班组等基层单位相应建立团的基层组织，进一步增强基层团组织建设。发挥团建基础较好的团组织的示范作用和辐射作用，与机关、事业单位、国有企业等打造“非公企业+联合团支部”的团建联盟，实现团组织增质扩面。

3．积极拓展团建“第二轨道”。结合开发区（园区）特点和团员青年需求，广泛建立以“网上熟人社圈”为特征的团员青年“网上之家”，为青年提供交流、交友互动参与的“线上”交流平台。丰富活动载体，协调场地资源，推动建立思想类、技能类、文体类、公益类等青年活动社团，积极孵化培育公益性青年社会组织，建立“线下”活动平台，推动成立开发区（园区）青年社团联盟。做深“最美青工”、“蓝领学堂”、“三兵争创”等符合企业青年特点、深受青工欢迎的品牌活动，注重引入社会资源增强影响，并通过网络推荐等方式加大青年知晓度和参与度，增强开发区（园区）青年的获得感，通过线上凝聚、社团扶持、典型激励等方式构建团建“第二轨道”。

4．联动整合团建项目资源。立足于开发区（园区）和企业发展需要，深化开展“青”字号品牌工作。借力“三进三助力”工程，围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友等需求，提供更有针对性的分众化服务项目。立足产城融合实际，引导开发区（园区）团组织打破条块分割，深化区域化团建意识，通过资源支持、整合、共享、联动，进一步优化团建工作环境。

5．规范标准促进团在身边。推进开发区（园区）团建规范化建设，以加强组织建设和团员意识为重点，在已经建团的企业中强化“统一团组织活动日”活动。在成长型企业团组织和新成立的团组织中推进“一场倾听、一堂团课、一个承诺、一项主题实践”四个一标准，提前介入、全程指导，帮助企业年轻员工树立组织和团队意识。编印开发区（园区）示范团组织案例集。

五、推进安排

1．摸底调查阶段（3月）：对开发区（园区）的数量和规模情况进行全面调研摸底，了解开发区（园区）内团组织、青年社会组织、团员青年等基础数据及相关信息统计工作，制定工作目标和详细推进方案。

2．组织实施阶段（4月至11月）：团市委直接管理开发区（园区）团工作，双月召开1次开发区（园区）团委书记例会；全面推进建团，充分依托开发区（园区）各方力量，扩大团组织覆盖；着力激发团组织活力，培育开发区（园区）青年社团，打造团建工作品牌、有效整合辖区资源，更好的服务发展、服务青年；参与“三进三助力”项目对接会，对接一批企业青年需要的工作项目。

3．巩固提高阶段（12月）：团市委将在开发区（园区）总结和自查基础上，对开发区（园区）团建工作进行专项调研考核，对工作中存在的问题进行督促整改，对于工作有特色、成绩较突出的进行宣传表彰。

六、工作要求

1．加强领导，提高认识。各市（县）区团组织要切实担负起组织领导推进开发区（园区）团建工作的责任，帮助开发区（园区）和企业在工作推进过程中解决遇到的困难和问题。各级团组织要按照意见要求，切实提高思想认识，认真制定计划，明确工作目标，强化工作措施，落实工作力量，切实将开发区（园区）团建各项工作落到实处。

2．突出重点，务求实效。各市（县）区团组织要明确不同领域的工作重点，制定切实可行的措施，有的放矢，自始至终地抓紧抓实抓好开发区（园区）团建工作。要把扩大组织覆盖、规范组织运转、提升组织活力作为工作的出发点和落脚点，广泛宣传开发区（园区）团建工作的重要意义和工作成效，推进开发区（园区）团建工作扎实有效开展，为基层团的工作全面活跃奠定坚实基础。

3．流程管控，严格考核。各市（县）区团组织要强化工作督导和一线指导，保证严格按照时间节点高质高效推进工作。执行开发区（园区）团建“红黄牌”提醒制度，团市委将成立专门的督导组，赴各市（县）区进行督促检查，并定期通报开发区（园区）团建工作进度，对工作推进滞后、创建成效不明显的市（县）区和开发区（园区）团组织给予黄牌提醒个人，红牌提醒市（县）区团委，约谈开发区（园区）党政，并纳入年度工作考核指标体系，作为评先树优的重要依据，保障开发区（园区）团建工作的顺利进行。

附件1：全市省级以上开发区（园区）团建情况调查表

附件2：全市省级以上开发区（园区）团建调研提纲

共青团无锡市委员会

2016年3月9日

团锡委发〔2016〕7号.docx